在湖南省貫徹落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管公告精神

會(huì)議上的講話

（省食安辦主任 省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記 劉湘凌）
2019年12月18日
 
同志們：
 
    今天，我們以省食安辦的名義召集大家開會(huì)，目的是宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局12月10日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》精神，部署督促有關(guān)地方、部門和企業(yè)積極穩(wěn)妥、如期高質(zhì)量地落實(shí)《公告》相關(guān)要求。為開好這次會(huì)議和做好這項(xiàng)工作，我們前期做了充分的準(zhǔn)備?！豆妗芬话l(fā)布，我們第一時(shí)間進(jìn)行了學(xué)習(xí)、討論，向國(guó)家總局食品生產(chǎn)司進(jìn)行了匯報(bào)，聽取了上級(jí)的指導(dǎo)意見。12月12日，省食品檢測(cè)研究院、湖南省休閑食品協(xié)會(huì)、平江休閑食品行業(yè)協(xié)會(huì)及部分企業(yè)負(fù)責(zé)人一起開了一個(gè)懇談會(huì)，充分聽取了各方面意見和建議，了解了大家落實(shí)《公告》決心和有可能遇到的困難。之后，我們省局和省衛(wèi)健委相關(guān)處室的同志進(jìn)行了溝通，研究了如何幫助企業(yè)順利過(guò)渡的具體措施。剛才，省食品檢測(cè)研究院芳斌院長(zhǎng)從技術(shù)層面對(duì)《公告》的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀，對(duì)大家準(zhǔn)確理解《公告》精神十分有幫助，省休閑食品協(xié)會(huì)、平江縣食品行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)代表就貫徹落實(shí)《公告》的精神做了表態(tài)發(fā)言，展現(xiàn)了責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。下面我代表省食安辦和省市場(chǎng)監(jiān)管局講三點(diǎn)貫徹落實(shí)的意見：
 
一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)《公告》精神的必要性和重要意義
    總局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》，目的是為了進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)味面制品（包括俗稱的“辣條”類食品）質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)和促進(jìn)公眾健康。這是對(duì)調(diào)味面制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體性指導(dǎo)意見，具有十分重要的意義。
 
    （一）落實(shí)《公告》是指導(dǎo)“辣條”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大的必然要求。調(diào)味面制品（俗稱辣條）在上世紀(jì)九十年代發(fā)源于我省平江縣，“辣條”起初多為小作坊生產(chǎn)，雖“出身草根”，但深受年輕群體的喜愛，已成為青少年的網(wǎng)紅食品。從2000年起，由湖南平江食品生產(chǎn)企業(yè)引入河南，經(jīng)10多年的發(fā)展過(guò)程中逐漸形成了以河南、湖南兩省為主，在四川、重慶、云南、貴州、甘肅、陜西以及東北等16個(gè)省份形成了規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)已走出國(guó)門，在越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等東南亞一些國(guó)家和地區(qū)投資建廠。目前，我省調(diào)味面制品生產(chǎn)發(fā)證企業(yè)240余家，省內(nèi)企業(yè)主要分布在岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、婁底和湘潭等市，其中岳陽(yáng)市的平江縣最為集中，總產(chǎn)值近300億元。同時(shí)，調(diào)味面制品推動(dòng)農(nóng)民廣泛就業(yè)，據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我省從事調(diào)味面制品行業(yè)的就業(yè)員工達(dá)10多萬(wàn)人，僅平江縣就有從事該行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員達(dá)5萬(wàn)多人。
 
    （二）落實(shí)《公告》是解決“辣條”產(chǎn)業(yè)發(fā)展諸多難點(diǎn)痛點(diǎn)問題的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)前，我省辣條”產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。首先是行業(yè)產(chǎn)品分類不明確。大家知道，按照食品安全法的要求，食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，而許可是按照食品品類進(jìn)行的。但是，多年來(lái)“辣條”食品品類不明確。比如河南將“辣條”歸屬于“膨化食品類、糕點(diǎn)類”（名稱為調(diào)味面制品）；我省“辣條”則被劃入了擠壓糕點(diǎn)類食品。其次是食品安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。沒有國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)是長(zhǎng)期以來(lái)的行業(yè)之痛，全國(guó)各地執(zhí)行各不相同的地方標(biāo)準(zhǔn)，坊間一直有“辣條”標(biāo)準(zhǔn)“南北之爭(zhēng)”的說(shuō)法。“辣條”的標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)實(shí)際關(guān)鍵之處就是主食與零食之爭(zhēng)，因?yàn)檫@涉及到食品添加劑，主要是防腐劑的使用問題，這點(diǎn)大家也十分清楚。例如，我省2017年修訂的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)中，在食品添加劑的使用范圍上遵循GB2760《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中“中式糕點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)，“辣條”企業(yè)可使用的添加劑有145種；2019年8月前，河南省沿用的2007年版地方標(biāo)準(zhǔn)中，食品添加劑的使用則是按照GB2760糕點(diǎn)類、膨化食品兩類規(guī)定，在我省基礎(chǔ)上，又增加了抗氧化劑、穩(wěn)定劑、醋酸鈉等面筋可用的添加劑。第三，上述兩個(gè)行業(yè)之痛導(dǎo)致市場(chǎng)混亂、監(jiān)管難。在“辣條”行業(yè)迅速發(fā)展及跨省渠道流通的背景下，“辣條”地方標(biāo)準(zhǔn)“打架”使得相同產(chǎn)品在異地抽檢時(shí)檢測(cè)結(jié)果不同，同時(shí)，部分企業(yè)將地方標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)“擋箭牌”，生產(chǎn)超范圍添加劑的辣條，食品質(zhì)量安全更是引發(fā)全國(guó)關(guān)注。“辣條”產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)也沒有相應(yīng)規(guī)范，市面上標(biāo)識(shí)如“香辣魚翅”、“瘋狂烤翅”、“某某肉干”等虛假標(biāo)識(shí)宣傳情形層出。2015年至今，全國(guó)有16個(gè)省份百余家“辣條”生產(chǎn)企業(yè)上了各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門“黑名單”。這幾年來(lái)，我省多個(gè)企業(yè)多款“辣條”產(chǎn)品被檢出不合格，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年至2019年11月，我省國(guó)抽和省抽“辣條”產(chǎn)品918批次，不合格92批次，不合格率10.02%，大大超過(guò)總體不合格水平。其問題主要是違規(guī)使用山梨酸及其鉀鹽和脫氫乙酸等防腐劑和微生物超標(biāo)等問題。
 
    （三）落實(shí)《公告》是落實(shí)食品安全監(jiān)管、滿足人民美好生活需要的重要舉措。一方面調(diào)味面制品產(chǎn)業(yè)歷史不長(zhǎng)，發(fā)展迅速，但已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)捏w量，消費(fèi)群體日益增加，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管也就更加成為必然要求。另一方面，因“辣條”的消費(fèi)群以中小學(xué)生和青少年為主，人民群眾和媒體高度關(guān)注。例如，2015年央視報(bào)道河南問題調(diào)味面制品企業(yè)，2017年鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)等多家媒體集中反映《131家辣條企業(yè)被通報(bào)，問題品牌河南湖南占7成》，2019年央視3.15晚會(huì)《起底“辣條發(fā)源地”：生產(chǎn)車間“辣眼睛”》等突出的食品安全負(fù)面輿情不斷，社會(huì)關(guān)注度高，社會(huì)大眾滿意度低，也多次引起高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。
 
    所以說(shuō)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實(shí)際來(lái)看，落實(shí)《公告》精神已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。 
 
二、切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)《公告》精神的緊迫感
    食品安全是重大的民生問題，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視。落實(shí)《公告》精神就是貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求的具體舉措。我們要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全力以赴抓好落實(shí)。
 
    （一）黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府有決策部署。黨的十八大以來(lái)的歷次全會(huì)，對(duì)食品安全工作都作出了重大部署。黨的十九大報(bào)告明確提出“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”。近些年來(lái)，習(xí)近平總書記針對(duì)食品安全提出了一系列部署要求，2013年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出了要用“四個(gè)最嚴(yán)”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。對(duì)于包括“辣條”在內(nèi)的食品安全，湖南省委省政府和省市場(chǎng)監(jiān)管部門高度重視，近兩年來(lái)，書記和省長(zhǎng)多次針對(duì)“辣條”產(chǎn)品的食品安全做出重要批示，2017年6月8日，我在原食品藥品監(jiān)管局工作時(shí)，為落實(shí)省長(zhǎng)批示精神，就親自主持召開過(guò)專題會(huì)議研究“辣條”的食品安全監(jiān)管問題，并安排了相關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，向岳陽(yáng)市和平江縣人民政府負(fù)責(zé)人通報(bào)相關(guān)監(jiān)管要求，并集體約談了相關(guān)食品安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人和相關(guān)“辣條”生產(chǎn)企業(yè)法人。同時(shí)，結(jié)合食品安全“護(hù)苗”行動(dòng)，在全省連續(xù)三年開展了調(diào)味面制品專項(xiàng)整治。今年，央視3.15晚會(huì)曝光平江問題辣條企業(yè)后，家毫?xí)浐瓦_(dá)哲省長(zhǎng)及分管省領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示，要求市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)食品安全監(jiān)管的屬地管理和監(jiān)管責(zé)任，省市場(chǎng)監(jiān)管局三次派局領(lǐng)導(dǎo)到平江督查整改，經(jīng)過(guò)歷時(shí)半年多的整治，平江縣吊銷了3家食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證，關(guān)停了一批“辣條”生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)有的“辣條”企業(yè)生產(chǎn)條件和管理水平有了很大改進(jìn)和提高。今年8月1日，主題教育期間，我又親自率調(diào)研組赴岳陽(yáng)市平江縣考察食品安全工作，對(duì)“辣條”行業(yè)提出了強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任，重視品種創(chuàng)新、消費(fèi)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)改造和管理升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。
 
    （二）國(guó)家相關(guān)部委高度重視“辣條”產(chǎn)品分類和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。一直以來(lái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門和衛(wèi)健等職能部門高度重視“辣條”產(chǎn)品分類和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作。2015年，原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局就發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格加強(qiáng)調(diào)味面制品等休閑食品監(jiān)管工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2015〕57號(hào)），其中明確調(diào)味面制品（辣條）納入“方便食品”實(shí)施許可，作為單獨(dú)單元，生產(chǎn)許可證內(nèi)容為“方便食品（調(diào)味面制品）”。同時(shí)，原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局為統(tǒng)一“辣條”食品類別定下時(shí)間表：原則給予1-2年過(guò)渡期，在許可期滿后予以調(diào)整。未取得生產(chǎn)許可的企業(yè)，不得生產(chǎn)加工調(diào)味面制品等休閑食品。同時(shí)，原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局在2016年1月22日，出臺(tái)關(guān)于食品生產(chǎn)許可分類目錄的《公告》（2016年第23號(hào)）在食品生產(chǎn)許可分類明細(xì)目錄中，明確調(diào)味面制品歸為方便食品類別下進(jìn)行許可。2018年5月，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布了《關(guān)于征求<食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制品》等四項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)>（征求意見稿）意見》，明確將“辣條”歸類到方便食品（調(diào)味面制品），食品添加劑的使用也應(yīng)符合GB2760中“方便米面制品”的規(guī)定。
 
    （三）總局《公告》再次明確了加強(qiáng)監(jiān)管的具體要求。《公告》開宗明義就統(tǒng)一“辣條”食品分類，按照“方便食品（調(diào)味面制品）”生產(chǎn)許可類別進(jìn)行管理，可謂終結(jié)了“辣條”標(biāo)準(zhǔn)的“南北之爭(zhēng)”。一方面，全國(guó)各地“辣條”生產(chǎn)企業(yè)按照統(tǒng)一食品類別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和監(jiān)管，可以避免發(fā)生因標(biāo)準(zhǔn)打架而出現(xiàn)的在生產(chǎn)地合規(guī)在銷售地不合規(guī)的現(xiàn)象，有助于“辣條”行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面，“辣條”作為食品，本著對(duì)消費(fèi)者健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，標(biāo)準(zhǔn)本就應(yīng)該宜嚴(yán)不宜寬。按照更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一“辣條”標(biāo)準(zhǔn)，“辣條”生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，讓消費(fèi)者少食用添加劑，有利于保障消費(fèi)者的健康安全。同時(shí)，考慮到人們的飲食健康問題，《公告》還倡導(dǎo)減鹽、減油、減糖（控甜），生產(chǎn)企業(yè)要參照《中國(guó)居民膳食指南》相關(guān)要求，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，改善產(chǎn)品配方，制定食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，降低調(diào)味面制品中鹽、脂肪、甜味劑含量，提升產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)健康水平，這樣也有利于為“辣條”產(chǎn)品樹立健康食品的新形象。
因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局最新發(fā)布的《公告》要求，不僅僅是我們?cè)谧母魑恢v政治、顧大局、護(hù)民生的使命擔(dān)當(dāng)，也是我們政府和監(jiān)管部門依法行政的內(nèi)在要求，更是我省“辣條”產(chǎn)業(yè)浴火重生的新契機(jī)。時(shí)間緊，任務(wù)重，大家一定要增強(qiáng)緊迫感，馬上行動(dòng)起來(lái)。
 
三、確保落實(shí)《公告》精神的實(shí)際效果
    一是要堅(jiān)持黨政同責(zé)，地方黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。今年年初，中辦和國(guó)辦印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，該規(guī)定對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全職責(zé)、考核監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等作出了明確規(guī)定。我國(guó)第一部關(guān)于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任的黨內(nèi)法規(guī)的實(shí)施，表明我國(guó)已經(jīng)形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，失職追責(zé)、盡職免責(zé)”的食品安全工作格局，對(duì)提高食品安全現(xiàn)代化治理能力和水平，將產(chǎn)生重大而積極的作用。根據(jù)省政府食安委明確的食品安全工作職責(zé)，全省各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、湘潭、邵陽(yáng)和婁底等“辣條”主產(chǎn)區(qū)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管上，要根據(jù)《公告》的明確要求，結(jié)合我省調(diào)味面制品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況，結(jié)合剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以改革促發(fā)展為主線，堅(jiān)持依法行政推動(dòng)調(diào)味面制品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)要從關(guān)心產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、社會(huì)民生的角度，從促“六穩(wěn)”的角度，主動(dòng)訪企業(yè)、解難題、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，提升調(diào)味面制品產(chǎn)業(yè)水平，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 
 
    要將調(diào)味面制品管理工作作為實(shí)施食品放心工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)管理，做好指導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)卣{(diào)味面制品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，要協(xié)調(diào)各方面的力量，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，加大對(duì)調(diào)味面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理力度。要根據(jù)《公告》關(guān)于加強(qiáng)調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作要求，確定工作任務(wù)和目標(biāo)，實(shí)施責(zé)任制，把責(zé)任落到實(shí)處，不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管的要求。
 
    二是要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管職能部門要加大對(duì)調(diào)味面制品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管力度。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要在衛(wèi)健部門標(biāo)準(zhǔn)管理的基礎(chǔ)上，調(diào)整對(duì)調(diào)味面制品的生產(chǎn)許可和監(jiān)管。首先，要全面開展清查摸底，掌握目前“擠壓糕點(diǎn)”生產(chǎn)企業(yè)基本情況和存在的問題。特別是縣級(jí)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)行政區(qū)域獲證生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行普查登記，健全監(jiān)管檔案，摸清底數(shù)，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留空白；其次，要嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)許可。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)“辣條”類食品統(tǒng)一按照“方便食品（調(diào)味面制品）”生產(chǎn)許可類別進(jìn)行管理，凡與此不一致的，應(yīng)當(dāng)于2020年1月31日前調(diào)整到位。我省市場(chǎng)監(jiān)管部門食品生產(chǎn)許可機(jī)構(gòu)要將“辣條”類食品納入“方便食品”實(shí)施許可，作為單獨(dú)單元，生產(chǎn)許可證內(nèi)容為“方便食品（調(diào)味面制品）”。對(duì)于有效期內(nèi)的“擠壓糕點(diǎn)”生產(chǎn)企業(yè)變更“調(diào)味面制品”生產(chǎn)許可的，在企業(yè)聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化前提下，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)換證（變更）生產(chǎn)企業(yè)可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)許可核查。對(duì)新申請(qǐng)?jiān)S可的調(diào)味面制品生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和本《公告》要求實(shí)施許可；未取得生產(chǎn)許可的企業(yè)，不得生產(chǎn)加工調(diào)味面制品等休閑食品。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要研究嚴(yán)格調(diào)味面制品等調(diào)味面制品生產(chǎn)許可等方面的管理措施，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)食品安全法、食品生產(chǎn)許可審查通則等規(guī)定，明確制定調(diào)味面制品生產(chǎn)許可審查要求。第三，要做好調(diào)味面制品產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)工作。在調(diào)味面制品國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)前，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門，研究完善或修訂地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的可行性；根據(jù)《公告》要求，在1月31日前，調(diào)味面制品企業(yè)要制定調(diào)味面制品食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建議省衛(wèi)健委在主動(dòng)聽取調(diào)味面制品行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)專家意見的基礎(chǔ)上，積極為生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的備案做好相關(guān)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，在從嚴(yán)審查調(diào)味面制品相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)的前提下，簡(jiǎn)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案程序，確保在1月31日前，完成企標(biāo)備案工作，保證生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)調(diào)味面制品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工。第四，市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)調(diào)味面制品的監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)。要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展專項(xiàng)整治，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合規(guī)定食品的違法行為。對(duì)調(diào)味面制品生產(chǎn)企業(yè)，要重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定和《公告》要求組織生產(chǎn)。加強(qiáng)校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者的日常檢查和產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
 
    三是要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)把調(diào)味面制品生產(chǎn)安全控制關(guān)。調(diào)味面制品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，要依法組織生產(chǎn)，切實(shí)采取措施，嚴(yán)把質(zhì)量安全控制關(guān)。要堅(jiān)決做到“五個(gè)嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合許可要求。要按照《公告》要求制定實(shí)施食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品必須嚴(yán)格符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。二是嚴(yán)格控制產(chǎn)品中的微生物污染。企業(yè)選址、原輔材料存放、設(shè)備清洗消毒、衛(wèi)生條件、人員健康狀況等，都要符合相關(guān)規(guī)定。三是嚴(yán)格使用食品添加劑。不得超范圍、超限量使用食品添加劑，重點(diǎn)是“三劑”即防腐劑、甜味劑、著色劑。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工調(diào)味面制品。省休閑食品協(xié)會(huì)向省市場(chǎng)監(jiān)管局和省衛(wèi)健委報(bào)告了行業(yè)所面臨的相關(guān)困難及相關(guān)請(qǐng)求，希望在調(diào)味面制品中超GB2760范圍使用脫氫乙酸或山梨酸鉀等防腐劑，這需得到國(guó)家衛(wèi)健委對(duì)調(diào)味面制品食品添加劑擴(kuò)項(xiàng)的同意，在此之前，調(diào)味面制品產(chǎn)品中不得添加。四是嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。不具備自檢能力的，要委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，要立即查明原因、召回產(chǎn)品、切實(shí)整改，并向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管監(jiān)管部門報(bào)告。五是嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要反映產(chǎn)品真實(shí)屬性，規(guī)范使用產(chǎn)品名稱，符合《國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）相關(guān)要求。嚴(yán)禁不標(biāo)注、部分標(biāo)注或虛假標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)信息、生產(chǎn)許可證號(hào)、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、成分或配料表等信息。考慮到《公告》公布到實(shí)施期限短，企業(yè)依據(jù)“擠壓糕點(diǎn)”地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)印制的食品包裝材料庫(kù)存較多實(shí)際，省市場(chǎng)監(jiān)管局將積極向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告反映，爭(zhēng)取總局同意現(xiàn)有食品包裝材料延期使用。
 
    我們也十分清楚并理解調(diào)味面制品生產(chǎn)企業(yè)遇到的實(shí)際困難，在現(xiàn)有食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中添加劑使用，特別是防腐技術(shù)存在瓶頸、現(xiàn)有“擠壓糕點(diǎn)”包裝材料庫(kù)存壓力大等等。對(duì)于這些問題，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，在合法合規(guī)生產(chǎn)前提下，要采取技術(shù)手段、提高管理水平逐步克服。各級(jí)監(jiān)管職能部門一方面要履職盡責(zé)，確保食品安全，另一方面作為政府部門，也要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決問題。我們也會(huì)將企業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的困難積極向省政府和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家衛(wèi)健委反映。
 
    四是要強(qiáng)化社會(huì)共治，加強(qiáng)調(diào)味面制品質(zhì)量監(jiān)管科普宣傳與行業(yè)引導(dǎo)。要充分利用多種宣傳方式，開展食品安全宣傳和營(yíng)養(yǎng)健康教育，引導(dǎo)調(diào)味面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高質(zhì)量安全管理水平，提高人民群眾安全消費(fèi)意識(shí)和假冒偽劣產(chǎn)品鑒別能力，培養(yǎng)中小學(xué)生的健康飲食習(xí)慣。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)和規(guī)范作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信自律，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)完善，促進(jìn)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
 
    我們要準(zhǔn)確把握《公告》精神，堅(jiān)定信心，對(duì)標(biāo)對(duì)表，密切協(xié)同，采取切實(shí)措施，完成好貫徹落實(shí)任務(wù)。
 
    謝謝大家！