為規(guī)范食品標識的標注，全面落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，強化食品標識監(jiān)督管理，市場監(jiān)管總局組織起草了《食品標識監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各有關單位或個人提出修改意見，并于2019年12月20日前反饋市場監(jiān)管總局，公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：spscszhc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《食品標識監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》公開征集意見”字樣。

3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河東路八號，市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司(郵政編碼：100820)，并請在信封上注明“《食品標識監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》公開征集意見”字樣。

國家市場監(jiān)督管理總局

2019年11月21日

以下匯總了部分變化亮點，以幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營者更快的了解變化內(nèi)容和方向~

亮點一：明確了辦法適用范圍

《征求意見稿》統(tǒng)一了預包裝食品、散裝食品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、輻照食品、轉基因食品、特殊食品、餐飲食品、進口食品的標識要求，規(guī)定了小作坊生產(chǎn)的食品標識也參照該辦法執(zhí)行。這一規(guī)定將我國原本分散在各個標準法規(guī)中對于上述各類食品的標識要求進行了歸集，這對于食品標識的統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督具有重要的推動作用。

亮點二：需要醒目標識的內(nèi)容更多

《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》(GB 7718-2011，以下簡稱GB 7718)4.1.2.1 規(guī)定應在食品標簽的醒目位置，清晰地標示反映食品真實屬性的專用名稱，只是針對食品名稱的醒目標識提出要求，《征求意見稿》擬增加生產(chǎn)日期、保質期、警示標志等內(nèi)容使用較大字體或者特別的符號、顏色醒目標示的規(guī)定。

亮點三：對食品名稱、配料名稱標示要求更加嚴格

1、GB 7718中4.1.2.2.1規(guī)定，當標識“新創(chuàng)名稱”“奇特名稱”“音譯名稱”等含有易使人誤解食品屬性的文字和術語時，需要在名稱的同一展示版面用同樣字號標示反映食品真實屬性的名稱。不具有誤導性時，反應真實屬性的產(chǎn)品名稱并沒有明確規(guī)定一定要和新奇特名稱同樣字號。但《征求意見稿》并沒有針對不具有誤導性的情形進行豁免，即無論新創(chuàng)名稱，奇特名稱等名稱是否具有誤導性，都應當在所示名稱的鄰近部位使用同一文字大小標注標準規(guī)定的名稱或者反映該食品真實屬性的名稱。

2、《征求意見稿》第十七條第四款擬規(guī)定，對于兩種或兩種以上物理方式混合，且外觀均勻一致難以分離的食品，其名稱除反映混合屬性和分類外，還應使用1-2種主要原料名稱命名。這比現(xiàn)行有效的《食品標識管理規(guī)定》要求更加嚴謹。

3、增加條款：不允許使用有違道德倫理或者公序良俗的名稱和已經(jīng)注冊的藥品名稱作為食品名稱。

亮點四：食品添加劑的標示值得關注

《征求意見稿》第十八條擬規(guī)定“在食品中直接使用甜味劑、防腐劑、著色劑、乳化劑、增稠劑的，應當在配料清單食品添加劑項下標注具體名稱”，在現(xiàn)行有效的《食品標識管理規(guī)定》的基礎上增加了乳化劑、增稠劑，但GB 7718未明確規(guī)定。

此外，《征求意見稿》第四十八條擬規(guī)定，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展清潔標簽行動，盡可能少用或者不用食品添加劑。

亮點五：明確了除有規(guī)定外，不得標識專供或更適合某些特殊人群

《征求意見稿》第十五條擬規(guī)定，沒有相關律法規(guī)和食品安全標準規(guī)定的，食品標識不得使用專供或者強調更適合嬰幼兒、兒童、老人、孕婦等特定人群的文字表述。

亮點六：生產(chǎn)日期、保質期標識更加規(guī)范、嚴格

《征求意見稿》第二十一條擬規(guī)定，對目前的月份和日期不足兩位的必須用零補足，如3月20日需標識為03月20日，與目前GB 7718標識形式不完全一致;食品保質期不超過72小時的，食品的生產(chǎn)日期和保質期應當標注到小時，并采用24小時制標注;對于同一包裝內(nèi)有多個包裝食品的，生產(chǎn)日期應當標注外包裝完成的日期，保質期應當標注單個食品最早到保質期的日期;也可以分別標注單個食品的生產(chǎn)日期和保質期，是否允許標識最早生產(chǎn)的單件食品的生產(chǎn)日期值得關注。

亮點七：團體標準有望“轉正”

《征求意見稿》第二十二條擬規(guī)定，食品標識應當標注企業(yè)生產(chǎn)食品所執(zhí)行的產(chǎn)品標準代號。產(chǎn)品標準代號是指產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全國家標準、食品安全地方標準、食品安全企業(yè)標準、食品國家標準、食品行業(yè)標準、食品地方標準、食品團體標準或者食品企業(yè)標準的代號。該條明確產(chǎn)品標準包括的范圍，其中包含了團體標準。

自2018年的標準化法明確了團體標準的法律地位以來，有關團體標準能否作為食品的執(zhí)行標準標識在食品標簽上的爭議一直未停止。此次《征求意見稿》的這一規(guī)定是我國首次以法規(guī)的形式明確團體標準可以作為食品的執(zhí)行標準，該條款一旦發(fā)布實施，對我國團體標準的發(fā)展具有重要的推動作用。

亮點八：委托加工標示形式更加統(tǒng)一

《征求意見稿》擬規(guī)定“委托其他單位生產(chǎn)食品的，應當同時標注委托單位和被委托單位的名稱、地址”，這比目前的GB 7718(可僅標示委托單位的名稱和地址)和《關于委托加工實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品標識標注有關問題的通知》標識形式更加統(tǒng)一。同時也明確了委托生產(chǎn)的食品應當標注被委托食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)許可證編號。

亮點九：增加了生產(chǎn)經(jīng)營者的標簽標識義務

《征求意見稿》第四十三條擬規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當配合市場監(jiān)督管理部門開展食品標識監(jiān)督檢查。因產(chǎn)品標識影響食品安全且造成消費者健康、財產(chǎn)損失的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依法承擔賠償責任。

亮點十：增加了與舊包材過渡期相關的規(guī)定

《征求意見稿》第四十七條擬規(guī)定，第四十七條 因國家相關監(jiān)管政策調整而導致食品標識不符合國家相關法律法規(guī)或標準規(guī)定，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營者名稱變更、地址變更、生產(chǎn)許可證編號發(fā)生變化后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當及時采取措施更正錯誤或者補正不完整信息，允許舊標識使用的過渡期為6個月;如果相關法律法規(guī)、標準或者文件對舊標識使用的過渡期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。過渡期內(nèi)生產(chǎn)的使用舊標識的產(chǎn)品允許銷售(或者在經(jīng)營活動中使用)至食品保質期到期日。

以往也有針對食品標簽標識過渡期的規(guī)定，但大都是以復函形式針對具體情形給出，這是我國首次在食品法規(guī)中明確有關食品標識過渡期的通用條款。

亮點十一：標簽不合格的“違法”成本更高

《征求意見稿》擴充了食品安全法第一百二十五條(二)生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑的范圍，包括：對食品標識中使用虛假、夸大、易使消費者產(chǎn)生誤解的文字或者圖案的;虛假標注配料表以及其他強制性標注內(nèi)容的;在食品中使用了食品添加劑，按規(guī)定應當標注而未標注的，或者標注食品添加劑的方式不符合相關法律法規(guī)和食品安全標準規(guī)定的。上述違法情形，也按照食品安全法第一百二十五條進行處罰。

亮點十二：明確進口食品標識不得加貼

《征求意見稿》第十四條擬規(guī)定，進口食品的中文標識應當在生產(chǎn)過程中直接粘貼、印刷或者標注在食品的最小銷售包裝上，不得再次加貼中文標識。

亮點十三：明確餐飲行業(yè)標識要求

《征求意見稿》明確了對于餐飲行業(yè)的日期標識和食品添加劑的標識要求，包括：

第二十一條第九款擬規(guī)定，餐飲服務提供者采用展示、陳列方式銷售其加工制作的食品，應當標注食品的加工制作日期;加工制作日期應當標注到小時，并采用24小時制標注。

第二十七條擬規(guī)定，在餐飲食品中使用食品添加劑的，應當在菜單上標注使用的食品添加劑的名稱、適用范圍及使用量。

小結

《食品標識監(jiān)督管理辦法》一旦發(fā)布實施，是國家市場監(jiān)管總局對于食品標簽標識的主要管理規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)需要結合該辦法以及GB 7718來規(guī)范食品標簽。食品伙伴網(wǎng)提醒，《征求意見稿》的意見征求截止日期到2019年12月20日，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以就其中的條款向市場監(jiān)管總局提出修改意見，也可以在本公眾號留言點評或到食品論壇參與討論，食品伙伴網(wǎng)將匯總網(wǎng)友意見統(tǒng)一提交給市場監(jiān)管總局。

食品標識監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范食品標識的標注，加強食品標識的監(jiān)督管理，保護企業(yè)和消費者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的食品標識標注及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱食品標識是指粘貼、印刷、標注或者隨附于食品或者其包裝上，用以辨識和說明食品基本信息、特征或者屬性的文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱。食品標識包括標簽、說明書。

第四條 國務院市場監(jiān)督管理部門負責指導全國食品標識的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責具體實施本行政區(qū)域內(nèi)食品標識的監(jiān)督管理工作。

第二章 食品標識基本要求

第五條 食品或者其包裝上應當附加標識，但是按法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不附加標識的食品除外。

食品標識應當清楚、明顯、持久，易于辨認和識別。

第六條 食品標識標注字體和標志顏色與背景顏色對比明顯，從底面反射回的光線的百分比與從印刷體反射回的光線的百分比之間的差異應當盡可能大，原則上應當不低于70%。

第七條 食品名稱、生產(chǎn)日期、保質期、警示標志、警示語或者注意事項等，應當標注在食品標識的顯著位置，并使用較大的字體或者用特別的符號、顏色進行標示。

第八條 食品標識不得與食品或者其包裝分離。

第九條 食品標識應當直接標注在最小銷售單元的食品或者其包裝上。

第十條 食品銷售包裝中含有不同品種、多個獨立包裝且可單獨銷售的食品，每件獨立包裝的食品標識應當按照本辦法的規(guī)定進行標注。

透過銷售單元的外包裝，不能清晰地識別各獨立包裝食品的所有或者部分強制標注內(nèi)容的，應當在銷售單元的外包裝上分別予以標注;能夠清晰地識別各獨立包裝食品的所有或者部分強制標注內(nèi)容的，可以不在外包裝上重復標注相應內(nèi)容。

第十一條 食品標識所用文字應當為規(guī)范的漢字。

食品標識可以同時使用少數(shù)民族文字、漢語拼音或者外文，所用外文不得大于相對應的中文。

第十二條 食品標識所用的計量單位應當為法定計量單位。

第十三條 食品標識中強制標注內(nèi)容的文字高度不得小于1.8毫米。

食品或者其包裝最大表面面積小于20平方厘米時，其標識可以僅標注食品名稱、生產(chǎn)者名稱和地址、凈含量以及生產(chǎn)日期和保質期。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定應當標注的，依照其規(guī)定。

保健食品銷售包裝最大表面面積小于10平方厘米的，應當至少標注保健食品標志、產(chǎn)品名稱、注冊號或備案號、規(guī)格、保質期、注意事項、貯存條件、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)許可證編號、生產(chǎn)日期;非單獨銷售的包裝至少應當標注保健食品名稱、凈含量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)企業(yè)名稱;若外包裝易于開啟識別或透過外包裝能清晰識別內(nèi)包裝物上標注內(nèi)容的，可不在外包裝物上重復標注相應內(nèi)容。

第十四條 進口食品應當有中文標識，中文標識應當在生產(chǎn)過程中直接粘貼、印刷或者標注在食品的最小銷售包裝上，不得再次加貼中文標識。

第十五條 沒有相關法律法規(guī)和食品安全標準規(guī)定的，食品標識不得使用專供或者強調更適合嬰幼兒、兒童、老人、孕婦等特定人群的文字表述。

第三章 食品標識標注內(nèi)容

第十六條 食品標識內(nèi)容應當真實準確、通俗易懂、科學合規(guī)。

第十七條 食品標識應當標注食品名稱，并符合下列要求：

(一)食品名稱應當表明食品的真實屬性;

(二)食品安全國家標準、食品安全地方標準或者其他食品標準中對食品名稱有規(guī)定的，應當采用標準規(guī)定的名稱;

(三)標注“新創(chuàng)名稱”“奇特名稱”“音譯名稱”“牌號名稱”“地區(qū)俚語名稱”或者“商標名稱”時，應當在所示名稱的鄰近部位使用同一文字大小標注標準規(guī)定的名稱或者反映該食品真實屬性的名稱;

(四)由兩種或者兩種以上食品原料通過物理混合而成，且外觀均勻一致難以分離的食品，其名稱應當反映該食品的混合屬性和分類，并使用1至2種主原料名稱命名;

(五)以植物為原料，生產(chǎn)制作用以模仿其他生物的個體、器官、組織等特征的食品，應當在名稱前冠以“仿”“人造”或者“素”等字樣，并標注該食品真實屬性的食品類別名稱;

(六)可以在食品名稱前或者食品名稱后附加反映食品真實屬性、物理狀態(tài)、制作方法或者用途的詞或短語;

(七)保健食品名稱應當與注冊或備案的保健食品名稱一致，且字體、顏色和大小應當一致。

第十八條 食品標識應當標注成分或者配料表。

配料表中各種配料應當按照生產(chǎn)食品時加入量的遞減順序進行標注，具體標注方法按照國家相關標準的規(guī)定執(zhí)行。

保健食品應當按照注冊或備案內(nèi)容與順序分別列出全部原料和輔料。

在食品中直接使用甜味劑、防腐劑、著色劑、乳化劑、增稠劑的，應當在配料清單食品添加劑項下標注具體名稱;使用其他食品添加劑的，可以標注具體名稱、種類或者代碼。食品添加劑的使用范圍和使用量應當按照國家相關標準的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 定量包裝食品標識應當標注凈含量，并按照有關規(guī)定要求標注規(guī)格。對含有固、液兩相物質的食品，除標示凈含量外，還應當標示瀝干物(固形物)的含量。

保健食品產(chǎn)品規(guī)格為最小制劑單位質量或體積，凈含量為銷售包裝中所含產(chǎn)品質量或者體積。

凈含量應當與食品名稱排在食品包裝的同一展示版面。凈含量的標注應當符合《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。

第二十條 食品標識應當標注生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式。生產(chǎn)者名稱和地址應當是依法登記注冊、能夠承擔產(chǎn)品質量責任的生產(chǎn)者的名稱、地址;聯(lián)系方式應當真實有效。

食品標識只標注生產(chǎn)該產(chǎn)品的公司名稱和地址，可以同時標注集團公司的名稱。

有下列情形之一的，按照下列規(guī)定相應予以標注：

(一)依法獨立承擔法律責任的公司或者其子公司，應當標注各自的名稱和地址;

(二)依法不能獨立承擔法律責任的公司分公司或者公司的生產(chǎn)基地，應當分別標注公司和分公司或者生產(chǎn)基地的名稱、地址;

(三)分裝食品應當標注分裝者的名稱及地址，并注明分裝字樣;

(四)委托其他單位生產(chǎn)食品的，應當同時標注委托單位和被委托單位的名稱、地址;

(五)進口食品還應當標注原產(chǎn)地，以及在境內(nèi)依法登記注冊的代理商或者進口商的名稱、地址和聯(lián)系方式。

第二十一條 食品標識應當標注食品的生產(chǎn)日期、保質期，并符合下列要求：

(一)食品生產(chǎn)日期和保質期均應當按照年月日的順序標注，年代號應當使用4位數(shù)字，月、日應當分別使用2位數(shù)字，不足2位數(shù)字的在數(shù)字前加0;年、月、日之間可以用空格、斜線、連字符、句點等符號分隔，或者不用分隔符號;

(二)食品保質期不超過72小時的，食品的生產(chǎn)日期和保質期應當標注到小時，并采用24小時制標注;

(三)保質期還可以使用“在****年**月**日前食(飲)用最佳”“保質期至****年**月**日”等方式標注;

(四)多層包裝的單件食品應當在食品的外包裝上標注與食品直接接觸包裝的生產(chǎn)日期;

(五)同一包裝內(nèi)有多個包裝食品的，生產(chǎn)日期應當標注外包裝完成的日期，保質期應當標注單個食品最早到保質期的日期;也可以分別標注單個食品的生產(chǎn)日期和保質期;

(六)采用分裝形式生產(chǎn)的食品，應當標注所分裝食品的生產(chǎn)日期和保質期;或者生產(chǎn)日期標注分裝日期，保質期標注所分裝食品的保質期;

(七)乙醇含量在10%以上的飲料酒、食醋、食用鹽、固態(tài)食糖、味精可以免除標注保質期;

(八)保健食品生產(chǎn)日期與保質期標注應當與所在位置的背景色形成鮮明對比，易于識別，采用激光蝕刻方式進行標注的除外;日期標注不得另外加貼、補印或者篡改;如果日期標注采用“見包裝物某部位”的形式，應當準確標注所在包裝物的具體位置;保健食品保質期的標注使用“保質期至****年**月**日”的方式描述;

(九)餐飲服務提供者采用展示、陳列方式銷售其加工制作的食品，應當標注食品的加工制作日期;加工制作日期應當標注到小時，并采用24小時制標注。

第二十二條 食品標識應當標注企業(yè)生產(chǎn)食品所執(zhí)行的產(chǎn)品標準代號。

產(chǎn)品標準代號是指產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全國家標準、食品安全地方標準、食品安全企業(yè)標準、食品國家標準、食品行業(yè)標準、食品地方標準、食品團體標準或者食品企業(yè)標準的代號。

保健食品應當標注保健食品注冊證書上載明的注冊號或備案號。

第二十三條 食品標識應當標注貯存條件，貯存條件應當標注“常溫儲存”“冷藏儲存”“冷凍儲存”。標注冷藏儲存和冷凍儲存應當標注具體冷藏和冷凍的溫度范圍。食品安全標準對食品儲存條件有明確規(guī)定的，應當符合其規(guī)定。

保健食品應當按照注冊或備案內(nèi)容標注溫度、濕度等貯存條件、方法等信息。

第二十四條 實施食品生產(chǎn)許可管理的食品應當標注食品生產(chǎn)許可證編號。分裝生產(chǎn)的食品，應當標注分裝者的生產(chǎn)許可證編號;委托生產(chǎn)的食品應當標注被委托食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)許可證編號。

第二十五條 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，應當按照該種食品安全國家標準規(guī)定的項目和順序標注主要營養(yǎng)成分及其含量。

第二十六條 食品標識應當標注警示標志、警示語或者注意事項的，應當按照該種食品國家標準的規(guī)定進行標注。

保健食品標識應當標注警示用語區(qū)及警示用語。警示用語區(qū)位于最小銷售包裝包裝物(容器)上容易被觀察到的版面(以下稱主要展示版面)，所占面積不應小于其所在面的20%。警示用語區(qū)內(nèi)文字與警示用語區(qū)背景有明顯色差。警示用語使用黑體字印刷，包括以下內(nèi)容：保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病。

當主要展示版面的表面積大于或等于100平方厘米時，字體高度不小于6.0毫米。當主要展示版面的表面積小于100平方厘米時，字體最小高度按照上述規(guī)定等比例變化。

第二十七條 食品添加劑的標識、說明書應當按照本辦法標注添加劑的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、成分或者配料表、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、保質期、產(chǎn)品標準代號、貯存條件、所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱、生產(chǎn)許可證編號。還應當標注食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽主要展示版面的醒目位置清晰地標注“食品添加劑”字樣。

在餐飲食品中使用食品添加劑的，應當在菜單上標注使用的食品添加劑的名稱、適用范圍及使用量。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營轉基因食品應當按照規(guī)定顯著標示。

第二十九條 經(jīng)輻照處理的食品，應當按照食品安全國家標準的要求進行標注。

使用經(jīng)輻照處理過的食品、食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品作為原料的食品，應當在配料表中相應配料名稱后標注“經(jīng)輻照處理”字樣。

第三十條 保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品，其標簽、說明書應當符合相關法律法規(guī)、食品安全國家標準以及有關產(chǎn)品注冊、備案的管理文件要求。

第三十一條 保健食品標識還應當包括以下內(nèi)容并符合相關要求：

(一)功效成分/標志性成分及含量，按照注冊或備案內(nèi)容標注功效成分/標志性成分名稱、規(guī)定單位質量或者體積產(chǎn)品中的功效成分/標志性成分含量;

(二)保健功能，為注冊或備案的功能名稱;

(三)保健食品注冊或者備案標志，為國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定的圖案;

(四)經(jīng)輻照的保健食品或使用了經(jīng)輻照原輔料的，應當標示“本產(chǎn)品經(jīng)輻照”或者“XX原料經(jīng)輻照”內(nèi)容;

(五)營養(yǎng)素補充劑產(chǎn)品應當標示“營養(yǎng)素補充劑”字樣，并在保健功能項中標示“補充XX營養(yǎng)素”;

(六)食用方法及食用量;

(七)適宜人群、不適宜人群;

(八)注意事項，包括但不限于“本品不能代替藥物”的聲明、備案產(chǎn)品“本品未經(jīng)市場監(jiān)督管理部門注冊”的聲明。

第三十二條 保健食品標識應當標注投訴服務電話、服務時段等信息。投訴服務電話字體與“保健功能”的字體和大小一致。

保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)保證在承諾的服務時段內(nèi)接聽、處理消費者咨詢、投訴、舉報，并記錄、保存相關服務信息至少2年。

第三十三條 保健食品說明書和標簽對應的內(nèi)容應當一致，涉及保健食品注冊證書或者備案憑證內(nèi)容的，應當與注冊或備案內(nèi)容一致。

說明書內(nèi)容應當包括產(chǎn)品名稱、原料和輔料、功效成分/標志性成分及含量、保健功能、適宜人群、不適宜人群、食用量與食用方法、產(chǎn)品規(guī)格、保質期、貯藏方法和注意事項等。

標簽已涵蓋說明書全部內(nèi)容的，可不另附說明書。

第三十四條 保健食品標志應當符合以下要求：

(一)保健食品標志和注冊號、備案號應當標注在保健食品包裝物(容器)主要展示版面;

(二)保健食品標志，應當按照國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定的圖案等比例標注在主要展示版面的左上方，清晰易識別。當主要展示版面的表面積大于100平方厘米時，保健食品標志最寬處的寬度不得小于2厘米。當版面的表面積小于等于100平方厘米時，保健食品標志最寬處的寬度不得小于1厘米。保健食品注冊號或備案號應當標注在保健食品標志下方，并與保健食品標志相連，清晰易識別。

第三十五條 法律法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定應當標注的其他內(nèi)容，食品標識應當予以標注。

第三十六條 食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第三十七條 食品經(jīng)營者銷售的包裝食用農(nóng)產(chǎn)品食品，應當標注食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容;對保質期有要求的，應當標注保質期;保質期與貯藏條件有關的，應當予以標明;有分級標準或者使用食品添加劑的，應當標明產(chǎn)品質量等級或者食品添加劑名稱。

第三十八條 食品標識不得標注下列內(nèi)容：

(一)明示、暗示以及涉及疾病預防、治療功能的;

(二)非保健食品明示或者暗示具有保健作用的;

(三)以欺騙或者誤導的方式描述或者介紹食品的;

(四)附加的產(chǎn)品說明無法證實其依據(jù)的;

(五)文字或者圖案不尊重民族習俗，帶有歧視性描述的;

(六)使用國旗、國徽或者人民幣等進行標注的;

(七)使用有違道德倫理或者公序良俗的名稱作為食品名稱;

(八)使用已經(jīng)注冊的藥品名稱作為食品名稱;

(九)法律法規(guī)和標準規(guī)范禁止標注的內(nèi)容。

第三十九條 禁止下列食品標識違法行為：

(一)偽造或者標注虛假生產(chǎn)日期和保質期;

(二)偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址;

(三)偽造、冒用、變造生產(chǎn)許可證編號;

(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章 生產(chǎn)經(jīng)營者的義務

第四十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對其提供的標簽、說明書的內(nèi)容負責。

保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對其提供的標簽、說明書的合法性和真實性負責，保證與注冊或備案的內(nèi)容一致。

食品和食品添加劑與其標簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

第四十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在食品安全自查等工作中加強食品標識管理，定期檢查食品標識。對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品標識問題應當立即改正。

食品經(jīng)營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，保證食品標識完好，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。

第四十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合法律法規(guī)和食品安全標準規(guī)定的，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，食品生產(chǎn)者應當召回已經(jīng)上市銷售的食品。對因標簽、標志或者說明書不符合本辦法或者食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應當向消費者明示補救措施。采取補救措施時可以通過加貼標簽方式進行更改或者補充，但不得更改生產(chǎn)日期、保質期。

第四十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當配合市場監(jiān)督管理部門開展食品標識監(jiān)督檢查。對于監(jiān)督檢查中被發(fā)現(xiàn)的問題，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按要求改正。

第四十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立消費投訴受理制度，及時處理與食品標識標注相關的投訴舉報，并保留相關的記錄。

因產(chǎn)品標識影響食品安全且造成消費者健康、財產(chǎn)損失的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依法承擔賠償責任。

第五章 監(jiān)督管理

第四十五條 市場監(jiān)督管理部門在開展食品安全監(jiān)督檢查時，應當檢查食品標識，重點檢查以下內(nèi)容：

(一)食品生產(chǎn)日期、保質期的標注情況;

(二)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽標明主要營養(yǎng)成分及其含量的情況;

(三)保健食品標簽、說明書以及宣傳材料中有關功能宣傳的情況。

第四十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門應當責令其改正。

標識問題影響食品安全的，應當及時督促企業(yè)采取措施，以消除食品安全風險隱患。

第四十七條 因國家相關監(jiān)管政策調整而導致食品標識不符合國家相關法律法規(guī)或標準規(guī)定，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營者名稱變更、地址變更、生產(chǎn)許可證編號發(fā)生變化后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當及時采取措施更正錯誤或者補正不完整信息，允許舊標識使用的過渡期為6個月;如果相關法律法規(guī)、標準或者文件對舊標識使用的過渡期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

過渡期內(nèi)生產(chǎn)的使用舊標識的產(chǎn)品允許銷售(或者在經(jīng)營活動中使用)至食品保質期到期日。

第四十八條 鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展清潔標簽行動，盡可能少用或者不用食品添加劑。

第六章 法律責任

第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款的規(guī)定進行處罰。

第五十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款的規(guī)定給予處罰：

(一)食品標識中使用虛假、夸大、易使消費者產(chǎn)生誤解的文字或者圖案的;

(二)以藥品名稱作為食品名稱，或者在食品標識中涉及疾病預防、治療功能的;

(三)普通食品標注保健食品名稱，或者普通食品宣稱具有保健功能的;

(四)普通食品標注特殊醫(yī)學用途配方食品名稱，或者普通食品宣稱特殊醫(yī)學用途配方食品臨床效果的;

(五)虛假標注配料表以及其他強制性標注內(nèi)容的;

(六)在食品中使用了食品添加劑，按規(guī)定應當標注而未標注的，或者標注食品添加劑的方式不符合相關法律法規(guī)和食品安全標準規(guī)定的;

(七)食品標識不符合本辦法規(guī)定，且不屬于瑕疵的;

(八)進口食品經(jīng)營者不能提供中文標識的;

(九)保健食品標簽聲稱的保健功能與注冊或備案內(nèi)容不一致或涉及疾病預防、治療功能。

第五十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造、變造食品標簽、說明書的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得，處2萬元以上3萬元以下罰款，有食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，吊銷許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 違反本辦法第五條至第二十九條、第三十八條、第三十九條規(guī)定的，除本辦法第四十九條和第五十條所列情形外，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款的規(guī)定進行處罰。

第五十三條 違反本辦法第三十條至第三十七條規(guī)定的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款的規(guī)定進行處罰。

第五十四條 違反本辦法第四十二條規(guī)定，不向消費者明示補救措施的，責令限期改正;拒不改正的，處以五千元罰款。采取補救措施時更改生產(chǎn)日期的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款的規(guī)定進行處罰。

第五十五條 違反本辦法第四十六條第一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑標識存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款的規(guī)定進行處理。

第五十六條 從事食品標識監(jiān)督管理的工作人員有玩忽職守、濫用職權等違法行為的，由有權行政機關依法給予行政處分。

第五十七條 除本辦法規(guī)定的強制標注內(nèi)容以外，食品標識中的商標、廣告、專利信息、質量標志及其他非強制標注的內(nèi)容應當真實，如果相關內(nèi)容違反《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國反不正當競爭法》或者其他相關法律法規(guī)規(guī)定的，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定處理，并由食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法承擔民事責任。

第七章 附則

第五十八條 食品小作坊生產(chǎn)的食品標識標注參照本辦法執(zhí)行。

第五十九條 本辦法自　年　月　日起施行。原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《食品標識管理規(guī)定》同時廢止。