一、什么是部門負責人?

市場監(jiān)督管理部門負責人既包括正職負責人，也包括副職負責人，市場監(jiān)督管理部門主要負責人單指正職負責人。

二、哪些情況需要回避?

1.是本案當事人近親屬的; 2.辦案人員本人或其近親屬與本案有利害關系的;3.與本案當事人有其他關系，有可能影響案件公正處理的。

三、先行登記保存是強制措施嗎?

先行登記保存不屬于行政強制措施;兩者相比有如下不同：1.法律依據(jù)不同，先行登記保存不需要相關法律法規(guī)的特別授權(quán);2.保存地點不同，先行登記保存通常保存在當事人或第三人的住所;3.保存期限不同，先行登記保存時間短，只有7天;4.救濟途徑不同，先行登記保存無救濟途徑，不可訴。

四、立案前能否采取查封、扣押措施?

《中華人民共和國行政強制法》和《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》對此均無明確規(guī)定。

《中華人民共和國藥品管理法》第一百條第二款規(guī)定：“對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關材料，藥品監(jiān)督管理部門可以查封、扣押，并在七日內(nèi)作出行政處理決定;藥品需要檢驗的，應當自檢驗報告書發(fā)出之日起十五日內(nèi)作出行政處理決定。”

《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第五十五條規(guī)定：“藥品監(jiān)督管理部門依法對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關證據(jù)材料采取查封、扣押的行政強制措施的，應當自采取行政強制措施之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定;需要檢驗的，應當自檢驗報告書發(fā)出之日起15日內(nèi)作出是否立案的決定;不符合立案條件的，應當解除行政強制措施;......”

由此，行政機關是可以在立案前先行采取查封、扣押的行政強制措施的。 

五、鑒定結(jié)論當事人可以申請復檢嗎?

不可以。在日常監(jiān)督抽檢當中，當事人是通過復檢來尋求救濟的，而在辦案中的檢驗和鑒定結(jié)果是作為認定違法事實的證據(jù)出現(xiàn)的，對該證據(jù)是不能進行復檢的。其救濟途徑是陳述、申辯，復議和訴訟，通過提出相反證據(jù)等方式維護其權(quán)益。

六、不予行政處罰當事人有權(quán)復議訴訟嗎?

不予行政處罰的前提條件是認定當事人有違法行為，但有法定事由存在，對本應給予處罰的違法行為人免除對其適用行政處罰。當事人可能因此負有改正義務，或者在相關民事權(quán)利義務中處于不利地位，從而會對當事人或利害關系人的權(quán)益產(chǎn)生影響，所以，不予行政處罰仍然需要作出《不予行政處罰決定書》,當事人同樣有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

七、聽證后改變擬處理決定要重新告知嗎?

《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定：“行政機關不得因當事人申辯而加重處罰”。聽證后，即便從輕或減輕處罰，有時也需要再次告知。是否需要再次告知，主要取決于針對改變的事由當事人是否進行過陳述、申辯。

原則是：行政處罰事先告知與最終處罰決定可能存在差異，只有當這種差異會導致相對人不能針對自己的實質(zhì)性權(quán)利進行有效辯解的情況下，才有必要對擬處理決定予以重新告知。

八、催告書何時發(fā)出?

《最高人民法院關于行政機關申請人民法院強制執(zhí)行前催告當事人履行義務的時間問題的答復》(〔2019〕最高法行他48號)如下：當事人在行政決定所確定的履行期限屆滿后仍未履行義務的，行政機關即可催告當事人履行義務。行政機關既可以在行政復議和行政訴訟期限屆滿后實施催告，也可以在行政復議和行政訴訟期限屆滿之前實施催告。

九、加處罰款如何計算?

《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一款第(一)項規(guī)定：“當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出應繳罰款的數(shù)額;”最高院〔2005〕行他字第29號《關于行政處罰的加處罰款在訴訟期間應否計算問題的答復》的意見，明確指出：“根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，對于不履行行政處罰決定所加處的罰款屬于執(zhí)行罰,在訴訟期間不應計算。”

十、行政機關可以減免加處罰款嗎?

全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會《對行政處罰加處罰款能否減免問題的意見》(法工辦發(fā)〔2019〕82號)如下：行政強制法第四十二條第一款規(guī)定：“實施行政強制執(zhí)行，行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當事人達成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。”該規(guī)定中“實施行政強制執(zhí)行”包括行政機關自行強制執(zhí)行，也包括行政機關申請法院強制執(zhí)行。人民法院受理行政強制執(zhí)行申請后，行政機關不宜減免加處的罰款。

十一、申請法院強制執(zhí)行的期限是多久?

1.當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，且在收到催告書十日后仍不履行行政處罰決定的，可以在期限屆滿之日起三個月內(nèi)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

2.最高法關于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋第一百五十二條規(guī)定：“對發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政調(diào)解書，負有義務一方當事人拒絕履行的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行……”第一百五十三條:"申請執(zhí)行的期限為二年。”

十二、行政訴訟過程中能否適用調(diào)解?

《中華人民共和國行政訴訟法》第六十條第一款規(guī)定：”人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。”

來自：法言法語話市監(jiān)